Как решали проблемы с продовольствием и топливом

[thagastan]

...расскажет

Особый Журнал № 236
заседания Совета Министров Российской империи
«О планомерном снабжении нуждающихся местностей Империи продовольствием и топливом»- (По журналу дел, разрешаемых собственной властью Совета Министров) 

19 декабря 1915 г. 

ЕГО ИМПЕРАТОРСКОМУ ВЕЛИЧЕСТВУ благоугодно было 13 декабря 1915 года обратиться к Председателю Совета Министров с ВЫСОЧАЙШИМ Рескриптом нижеследующего содержания: «Ознакомившись из повседневной печати с ростом нужды необеспеченного населения некоторых городов, признаю необходимым, чтобы Совет Министров немедленно обсудил и доложил МНЕ, какие могут быть изысканы меры к планомерному снабжению нуждающихся местностей Империи продовольствием и топливом». 

Войдя во исполнение таковой МОНАРШЕЙ воли в ближайшее соображение порядка и способов осуществления ВЫСОЧАЙШЕ предначертанной задачи, Совет Министров принял на вид, что в настоящее время вопрос об удовлетворении потребностей населения в предметах первой необходимости объемлется, в главных его частях, полномочиями образованных по закону 17 августа 1915 года (Собр. Узак., ст. 1760) Особых Совещаний по обороне государства, по топливу, по продовольственному делу и по перевозкам. Если закупка, хранение и распределение продуктов продовольствия и горения составляет обязанность Главных Начальников сельскохозяйственного и торгово-промышленного ведомств, в качестве Председателей подлежащих Особых Совещаний, то своевременный, в достаточных количествах, подвоз собранных запасов к местам назначения зависит от того или иного использования наличных или устройства новых средств передвижения. В свою очередь, ведающее этой последней стороной дела Особое Совещание связано в своих расчетах и предположениях нарядами и срочными требованиями военных властей. Само собой разумеется, что при таких условиях правильное согласование отдельных интересов достижимо лишь путем соблюдения внутренней спаянности работы Особых Совещаний и поддержания неуклонной взаимной осведомленности в намечаемых или предпринимаемых ими мерах в круге ведения каждого. Поэтому, учитывая многочисленность состава названных коллегий и неизбежную длительность письменных сношений, Совет Министров считал бы настоятельно важным, чтобы Члены Совета Министров, состоящие Председателями Особых Совещаний, установили между собой постоянное общение для совместного обмена мнений по всем делам руководимых ими отраслей и для изыскания тех средств и распоряжений, которые вызываются усложнившимися в связи с войной запросами жизни, а также для устранения ведомственных трений и преподания надлежащих разъяснений на местах. При этом Совет Министров находил бы особо желательным постоянное участие в таком обсуждении очередных в данной области вопросов и Министра Внутренних Дел, по должности своей близко осведомленного о положении отдельных районов государства и располагающего в лице местной администрации готовой исполнительной организацией. Равным образом не встречалось бы препятствий к участию и других Министров, когда это будет признано желательным для успеха тех или иных начинаний, либо обусловливается специальными ведомственными соображениями. Что же касается сосредоточения, обобщения и разработки данных, нужных для освещения подлежащих рассмотрению в выше изъясненном смысле вопросов, а равно выполнения поручений делопроизводственного характера, то к этим обязанностям представлялось бы, по мнению Совета Министров, целесообразным приурочить служебный состав при существующем, на основании утвержденного Управляющим Министерством Путей Сообщения 26 ноября 1915 года Положения (Собр. Указ., ст. 2538), Временном Распорядительном Комитете по железнодорожным перевозкам. 

В первую очередь внимание Председателей образованных по законам 17 и 30 августа 1915 года Особых Совещаний и Главных Начальников прикосновенных ведомств должно быть обращено на всестороннее выяснение неотложных нужд отдельных частей Империи в продовольствии и топливе и на выработку общего плана действий к срочному разрешению таковых нужд; в числе последних заслуживает особливых попечений вопрос о снабжении горючими материалами мукомольных мельниц, многие из которых, по удостоверению подлежащих Министров, находятся накануне закрытия из-за недостатка угля. План этот, подлежащий, по обсуждении его в Совете Министров, доведению до ВЫСОЧАЙШЕГО ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА сведения, будет касаться только местностей, не входящих в район театра войны, и предусматривать использование тех средств и технических возможностей, которые не предназначены на военные потребности. Внося в настоящие свои суждения таковую оговорку, Совет Министров почитает, однако, своим долгом высказать, что если по общему правилу тыловые интересы должны стоять на втором месте перед велениями военной необходимости, то в некоторых случаях веления эти должны временно уступать общегосударственным соображениям. Действительно, порядок и спокойствие внутри страны существенно важны для настроения армии: бодрость ее духа подвергалась бы тяжелым испытаниям при известиях о продовольственных бедствиях оставшихся на родине близких людей. Поэтому Совет высказал надежду, что в тех исключительных случаях, когда приведение в исполнение каких-либо мер, направленных к ускоренному снабжению тех или иных пунктов предметами первой необходимости и к устранению опасности возникновения народных волнений на почве недостатка топлива либо продовольствия, будет сопряжено с замедлениями для военных нарядов, военные власти поступятся своими требованиями и окажут гражданским начальствам зависящее содействие. 

Подписи: И. Л. Горемыкин, И. К. Григорович, А. А. Поливанов, П. А. Харитонов, А. Ф. Трепов, С. Д. Сазонов, А. А. Хвостов, П. Л. Барк, 

А. Н. Наумов, А. Н. Хвостов, Д. П. Коновалов 

Скрепа: Управляющий делами Совета Министров И. Н. Лодыженский 

(РГИА. Ф. 1276. On. 20. Д. 101. Л. 101-104а; Ф. 1276. On. 11. Д. 976. Цит. по Особые журналы Совета министров Российской империи. 1909-1917 гг. 1915 год. М., 2008. С. 589-590.)